菜單導航

構建中國法治政府指標體系

作者:?精裝之家 來源:?精裝之家 發布時間:?2020年12月17日 23:01:46

  袁曙宏(國家行政學院副院長、教授、博士生導師)

  國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)已頒布兩年多,十年左右基本實現建設法治政府的目標不久將要進入倒計時。構建中國法治政府的指標體系,是全面貫徹落實《綱要》、扎實推進依法行政的一項重要舉措,將對法治政府建設產生全面和長期的影響。

  一、構建法治政府指標體系的重要價�

  法治政府指標體系,是由反映法治政府本質要求、具有內在關聯的指針組成的評價系統。它以細化和量化法治政府要求為著眼點,運用科學的標準,選擇和確定有代表性的重要指標,組成指標體系,綜合測算各地依法行政的水平,并尋找推進依法行政過程中的問題及其解決對策。因此,法治政府指標體系是引導、評價和預測中國法治政府建設的一把標尺,對依法行政的推進具有重要意義和價�。

  (一)法治政府指針體系具有引導功能,能夠為依法行政的推進提供具體而現實的內在動力

  法治政府指標體系旨在通過對法治政府的精神實質進行深入剖析和科學概括的基礎上,把法治政府的內在要求分解、細化和量化,轉化為一個個可以測評的指標,組成一個體系和系統。從微觀上看,每一個指標及其數�要求均具體而客觀,構成了行政機關和公務員在法治政府的不同要求上清晰可辨的一個個努力目標,只有達到或接近這一數�才能符合這一要求;從宏觀上看,法治政府的指標體系綜合構成了一個全方位的目標要求,行政機關和公務員必須全面兼顧法治政府的各項要求,不能偏廢和失衡,否則同樣無法獲得好的分�。法治政府指標體系正是通過變虛為實、變抽象為具體,并通過宏觀與微觀的結合,把法治政府的原則要求轉化為易判別、可操作的具體標準,從而形成推進依法行政的內在驅動力。

  (二)法治政府指針體系具有評價功能,能夠科學評定各級行政機關推進依法行政的成效

  對整個國家或某一地區的依法行政狀況,可以進行定性描述和分析,這是過去我們所采取的主要評價方法。然而,定性分析雖然重要,但其主觀性強,隨意性大,而且評價較為模糊;因此,定性分析既要以定量分析為基礎,也要以定量分析為補充。法治政府指標體系就是要尋找和建立一個較為客觀、能為人們認可與接受的衡量標準,以此來測量和評價整個國家及各地方依法行政的狀況,相對準確地把握一個階段內某一地方推進依法行政的目標設置是否合理,推進措施是否有效,從而對國家及各地方法治政府建設的水平作出恰當、準確的評估和定位,對中國法治政府建設的進程作出科學判斷。

  (三)法治政府指針體系具有預測功能,能夠為各地區確立依法行政的階段發展目標提供客觀依據

  藉助法治政府指標體系的評估結果,可以觀測到法治政府各項指標的變化情況,測算出某一地區依法行政的發展速度,從而預測該地區依法行政的發展態勢和未來走向。因此,各地可以此為依據,結合本地區的經濟社會發展規劃,統籌確定本地區下一階段的依法行政推進目標,并切實加以實施。

  此外,對法治政府指標評估結果進行比較分析,可以及時發現制約和影響某一地區依法行政工作的主要問題、薄弱環節及其根源所在,從而制定相應對策,使建設法治政府工作更有的放矢。

  二、構建法治政府指標體系的可行性

  在現代社會中,法治與法治政府不僅是人類共同追求的理想,而且已成為現代國家和社會公認的基本治理模式,成為人類極為重要的實踐活動,成為社會大眾的共同的生活方式。作為客觀存在的社會現象,法治和法治政府建設必然可以通過各種社會因素加以反映,必然可以運用各種方式加以觀察和�究。同樣,對于行政機關建設法治政府的種種努力,人民群眾自然會有親身感受和體驗;對其所產生的成效,社會也會有客觀的評價。

  不可否認,與經濟現象等其它社會現象相比,對法治建設進行定量分析要更為復雜,數據獲得也十分困難。這一方面要求我們能夠通過深入�究,真正理解和掌握法治與法治政府的內在要求及其運作規律,把對法治政府建設的定量分析建立在科學基礎之上;另一方面要求充分收集和積累法治政府建設的數據,必要時由專門機構負責調查、收集和分析。對一些重要數據,各國均設有專門機構負責調查、收集、整理和統計工作,從而逐步形成了高效、準確的數據收集和保存體系。法治政府指標體系中有關經濟和社會的相關指標,可以直接從現有統計數據或主管部門保存的資料中獲得;對那些十分重要而尚欠缺的數據和數據的指針,則完全可以通過建立新的數據采集或供給渠道獲得。因此,法治政府指標化完全具有實現的現實可能性。

  三、法治政府指標體系的基本內容

(-^O^-)丧尸来袭游戏好玩吗 长春麻将微乐 福建快3推荐号 博客来丰禾棋牌 微乐陕西麻将app 炸金花游戏下载 内蒙古快3开奖数据 买平特一肖能赢吗 下载南通棋牌 手机上打麻将赢钱软件 10人捕鱼游戏机价格 手机真钱炸金花送10元 今天快3走势图一定牛 今期白小姐开奖 中国体育彩票开奖号码 如何提高成都麻将技巧 未来云南麻将